按照《關于對2017年度省級財政專項資金績效評價情況進行整改的通知》（黔財績〔2019〕7號）要求和《省民政廳預算績效管理工作計劃》安排，為督促指導各地切實抓好績效評價存在問題整改落實，我廳高度重視，認真組織開展整改落實工作。現將整改落實有關情況報告如下：

一、省財政廳第三方預算績效評價基本情況

（一）整體情況

2018年，省財政廳通過政府購買服務方式，聘請第三方專業機構，對2017年度省級財政專項資金開展了重點績效評價，共涉及30家省級預算主管部門的60個項目。其中民政項目4個，分別為精簡退職老職工定量救濟費、應返還城鄉低保和農村五保戶免費電量電費資金、城鄉社區建設以獎代補資金、社會福利事務專項資金。

（二）各專項資金預算績效評價情況

1.精簡退職老職工定量救濟費。項目省級預算安排數為2440萬元，抽查區域為30個縣，抽查資金占比33.12%；評價分值85.90分，評價等級良。其中省級評價等級為優（94.12

分），縣（市、區）評價等級為良（84.21分）；服務對象滿意度88.41%，社會公眾滿意度86.02%，項目執行部門滿意度98.37%。

2.應返還城鄉低保和農村五保戶免費電量電費資金。項目省級預算安排數為8528.02萬元，抽查區域為30個縣，抽查資金占比30%；評價分值85.64分，評價等級良。其中省級評價等級為優（94.12分），縣（市、區）評價等級為良（83.91分）；服務對象滿意度93.60%，社會公眾滿意度91.55%，項目執行部門滿意度97.40%。

3.城鄉社區建設以獎代補資金。項目省級預算安排數為3000萬元，抽查區域為21個縣、抽查資金占比44.33%；評價分值80.02分，評價等級良。其中省級評價等級為優（95.45分），縣（市、區）評價等級為中（75.67分）；平均滿意度98.1%。

4.社會福利事務專項資金。該項目包含城鄉養老機構建設補助資金、省級孤兒基本生活保障補助資金、留守兒童困境兒童關愛救助保護項目經費、社會傷殘人員假肢矯形安裝補助資金四個二級項目，省級預算安排數為11833萬元，抽查區域為30個縣、抽查資金占比51.98%；評價分值70.12分，評價等級中。其中省級評價等級為良（87分），縣（市、區）評價等級為中（66.40分）；平均滿意度92.73%。

二、主要整改情況

為認真落實整改，確保整改工作取得實效，由我廳規財處牽頭，廳救助處、福慈處、基政處、事務處等相關業務處密切配合，認真梳理問題清單，層層壓實整改責任，及時組織對照問題逐一整改，并組成工作組實地督查部分市縣整改落實情況，舉一反三，建章立制，防止問題反彈回潮，鞏固整改成效。

（一）精簡退職老職工定量救濟費

1.對項目省級財政資金預算申報未充分考慮救濟人數變化因素問題，在2019年預算申報測算時綜合考慮了減員、調標及市級配套因素。

2.對部分抽查點配套資金未足額到位問題，制發《關于進一步加強困難群眾救助資金保障工作的通知》（黔民函〔2018〕215號），要求市縣兩級足額預算安排資金，并督促涉及市縣按時完成問題整改。

3.對年末滾存結轉結余資金較大、未有效盤活問題加強對市縣督促整改和指導，2019年對有條件地方適當提高月人均補助標準。

4.對管理制度執行不到位問題，督促涉及縣按時完成問題整改，加強業務培訓。

5.對資金使用管理不夠規范問題，督促涉及縣按時完成問題整改，確保應發盡發和按月動態管理，擬出臺《精簡退職老職工定量救濟費資金管理辦法》。

6.對項目基礎管理工作有待加強問題，督促涉及縣按時完成問題整改，指導各地嚴格落實“一人一檔”和做好公開公示。

（二）應返還城鄉低保和農村五保戶免費電量電費資金

1.對抽查點省級下撥資金核定戶數與實際執行情況差異大問題，督促涉及縣按時完成問題整改，加強工作指導，積極會商省發改委和省財政廳，擬將兌現方式由“先征后返”改為“即征即返”。

2.對制度缺位，基礎管理工作有待加強問題，督促涉及縣按時完成問題整改，擬制定《應返還免費電量電費資金管理辦法》，將該項工作納入社會救助監督檢查內容。

3.對資金使用管理不夠規范問題，督促涉及縣按時完成問題整改，指導各地嚴格落實相關政策，并制定《應返還免費電量電費資金管理辦法》。

（三）城鄉社區建設以獎代補資金

針對專項資金獎補項目基礎管理工作不到位、專項資金獎補項目產出效果不足、專項資金獎補項目效益未凸顯問題，一是對報告所列具體問題認真進行情況梳理，逐一抓好整改；二是以績效為抓手，做好項目基礎管理工作，提高資金使用效益；三是統一謀劃，使專項資金項目產出最大化；四是及時修訂《貴州省城鄉社區建設以獎代補專項資金管理使用暫行辦法》。

（四）社會福利事務專項資金

1.對項目基礎管理工作不足問題，印發了《貴州省民政公共服務設施項目建設管理辦法》，加大資金使用績效管理，對應開展專項整治，督促各地抓好整改落實。

2.對項目實施進度緩慢，資金使用效率不高問題，2019年，我廳印發《《2019—2020年貴州省民政公共服務設施項目提質增效計劃》，對全省未充分發揮效益項目進行全面整改，同時結合具體問題，加強監督指導、績效檢查和工作調度，確保項目落到實處。

3.對養老機構養老服務質量提高不明顯，失能、半失能特困人員集中供養服務能力提升效果不足問題，著重對“床位利用率較低、實施效果與規劃效果目標還存在一定差距”等開展督促指導，印發了《關于做好40所特困供養服務機構提質改造工作的通知》，通過廣泛動員、組織特困人員到城鄉養老機構參觀、試住、拓展特困供養機構服務范圍等提高供養機構集中供養率；同時強化工作責任，將特困供養機構床位利用率納入社會救助工作績效考核指標，采取層層簽訂目標責任狀等方式，確保有效提升特困供養機構床位利用率，如期完成規劃目標要求。

三、下一步工作打算

近年來，按照省財政預算績效管理相關要求，我廳在預算績效管理方面積極探索、穩步推進，取得了一定成效，但績效管理工作廣度、深度以及與新時期財政績效管理要求尚有不小差距。下一步工作中，我們將切實履行績效管理主體責任，不斷提升預算績效管理水平：

一是提高政治站位，把全面實施預算績效管理各項措施落到實處。全面實施預算績效管理是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，是政府治理和預算管理的深刻變革，各級民政部門要高度重視，充分認識開展績效評價工作的重要性，按照績效管理相關要求，采取有力措施，切實做好專項資金的績效管理工作。

二是建立完善預算績效目標運行監控機制。對照2019年財政批復項目支出績效目標，對項目管理的各相關內容和目標要求完成情況進行跟蹤監控，及時掌握項目績效目標開展情況、項目實施進程和資金支出進度，總結分析預算執行過程中績效目標的運行情況和實現程度。

三是適時開展第三方預算績效評價。根據年度工作重點及民政事業發展規劃，選取涉及民生、社會公眾普遍關心、具有較大社會影響的項目，采取委托第三方專業機構參與績效評價方式開展部門重點評價，確保績效評價的真實性。

四是推動預算績效評價結果運用。分配預算資金引入預算績效評價結果，增加預算績效實現情況因素；實施激勵約束措施，推動完善績效評價與目標考核掛鉤。

五是推進預算績效信息逐步公開。按照政府信息公開有關規定，主動將績效自評結果或財政重點績效評價報告在廳門戶網站公開，自覺接受社會監督，不斷提高財政資金使用的透明度。

六是加大績效培訓力度，有效引導專項資金管理部門共同做好預算績效管理工作，營造“講績效、重績效、用績效”的良好氛圍。

                               2019年6月27日