黑龙江时时彩三星012 黑龙江时时彩开奖视频 黑龙江时时彩漏洞 黑龙江时时彩走视图 黑龙江时时彩时间 黑龙江时时彩走势淘宝彩票 黑龙江时时彩遗漏数据 黑龙江时时彩走势图五星 黑龙江时时彩0219977 黑龙江时时彩软件时时彩评测网 黑龙江时时彩几分一注 黑龙江时时彩有人玩吗 黑龙江时时彩走图 时时彩计划黑龙江时时彩 黑龙江时时彩网上投注
  • 今天是:
  • 搜索熱詞:
  • 十四次...
  • 脫貧攻堅
  • 不忘初...
您當前所在的位置: 首頁 » 政務公開 » 信息公開目錄 » 政策文件 » 民政系統文件 » 省民政廳

關于進一步加強事實無人撫養兒童服務保障工作的實施意見

   點擊量:次   字號: [ ]  視力保護色:
  • 索引號: GZ000001/2019-03741
  • 信息分類: 省民政廳
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號: 黔民發〔2019〕26號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 關于進一步加強事實無人撫養兒童服務保障工作的實施意見

關于進一步加強事實無人撫養兒童服務保障工作的實施意見

黔民發〔2019〕26



各市(州)民政局、中級人民法院、人民檢察院、發展改革局、教育局、公安局、司法局、財政局、醫保局、團委、婦聯、殘聯,貴安新區社會事務管理局、經濟發展局、公安局、財政局、政法群工部、公積金和社保中心、政治部:

為貫徹落實民政部、最高人民法院、最高人民檢察院、發展改革委、教育部、公安部、司法部、財政部、國家醫保局、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》(民發〔2019〕62號)精神,進一步加強事實無人撫養兒童服務保障工作,結合貴州實際,提出如下實施意見:

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記關于民政工作的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,聚焦群眾關切,推動落實《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》(國發〔2016〕36號)要求,把兒童發展放在優先位置,以促進兒童全面發展為根本,以依法保護兒童合法權益為目標,以完善服務保障為主要內容,優化制度設計,著力打造政策有效銜接、措施精準有力的事實無人撫養兒童服務保障體系,全面落實事實無人撫養兒童生活、醫療、教育、監護、關愛等方面的保障。

(二)基本原則

——完善政策制度。堅持兒童優先和兒童利益最大化。把依法保障事實無人撫養兒童生存、發展和受保護的權利,促進兒童全面健康成長作為工作的出發點和落腳點,健全完善事實無人撫養兒童服務保障政策。

——拓展工作內容。在妥善解決事實無人撫養兒童的生活、醫療、教育等基本保障基礎上,匯聚各方合力,進一步落實監護照料、提供關愛服務,不斷改善事實無人撫養兒童成長環境。

——強化懲戒警示。依法打擊不履行監護職責等侵害兒童權益的違法犯罪行為,加強“以案說法”,引領全社會樹立依法履行兒童監護義務的法治意識。

二、對象認定

(一)保障對象

事實無人撫養兒童是指具有貴州省戶籍,父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由措施、失聯情形之一的兒童;或者父母雙方一方死亡或失蹤,另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由措施、失聯情形之一的未滿18周歲兒童。其中:

重殘:指持有縣級及縣級以上殘聯頒發的一級二級殘疾證或三、四級智力、精神殘疾的殘疾證。

重病:指國家和省級醫保部門制定的重特大疾病醫療救助辦法規定相關病種,以及縣級及縣級以上醫保、衛健等相關部門等文件規定重大地方性疾病,由縣級及縣級以上衛健部門出具相關診斷證明。

服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由措施:指期限在6個月以上(含6個月),由司法行政、法院、公安等部門出具相關證明。

失聯:指失去聯系且未履行監護撫養責任6個月以上(含6個月),相關情況由鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責出具查驗結論。

死亡:指自然死亡或人民法院宣告死亡,相關證明由醫院出具死亡證明、公安部門出具死亡注銷戶籍證明或人民法院宣告死亡判決書。

失蹤:指人民法院依法宣告失蹤。

(二)申辦流程

1.申請。事實無人撫養兒童監護人或受監護人委托的近親屬填寫《事實無人撫養兒童基本生活補貼申請表》,向兒童戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請。村(居)民委員會發現符合事實無人撫養條件的兒童,且無人代理其提出申請的申請,要主動幫助其申請。

2.受理。鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當對提交的事實無人撫養兒童申請材料進行核驗,材料齊全的,予以受理;材料不齊全的,應當一次性告知申請人補齊所有規定材料。

3.查驗鄉鎮人民政府(街道辦事處)受理申請后,應及時采取部門信息比對方式對申請信息及相關證明材料進行查驗,并于15個工作日內作出查驗結論。不能進行部門信息比對的,可通知事實無人撫養兒童本人或其監護人、親屬協助補充必要材料。對符合條件的,將申請材料和查驗結論報縣級民政部門。對有異議的,可根據工作需要采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議等方式進行再次核實。為保護兒童隱私,不設置公示環節。

4.確認。縣級民政部門自收到申請材料和查驗結論之日起,15個工作日內完成確認。符合條件的,從確認次月起納入保障范圍,同步將審核通過的事實無人撫養兒童相關信息錄入“全國兒童福利信息管理系統”;不符合條件的,應當書面說明理由。對急需保障,但又無法及時提供證明材料的兒童,可先通過臨時救助等方式予以保障,待完善相關材料后再納入保障范圍。

5.終止。事實無人撫養兒童不再符合保障條件的,其監護人或受委托的親屬、村(居)民委員會應當及時告知鄉鎮人民政府(街道辦事處)。鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當將相關情況書面報縣級民政部門,確保及時終止其保障資格并對“全國兒童福利信息管理系統”中相關人員信息進行變更。具體終止情形包括:

1)事實無人撫養兒童年滿18周歲,從其18周歲生日的次月停止發放基本生活補貼。繼續在校就讀的參照孤兒基本生活保障相關規定執行。

2)失聯、失蹤父母出現的。

3)父母服刑、戒毒期滿,恢復人身自由等情形的。

4)事實無人撫養兒童服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由措施的。

5)事實無人撫養兒童戶籍遷出現居住縣(市、區)轄區,遷出地縣級民政部門從次月停止發放,出具身份認定材料后轉為遷入地縣級民政部門發放,并做好檔案和信息系統的相關銜接工作。

6)其他不再符合規定保障情形的。

保障內容

(一)基本生活保障全面落實事實無人撫養兒童發放基本生活補貼制度,補貼標準按照當地孤兒保障標準執行,參照孤兒基本生活費發放辦法確定發放方式。中央、省級財政通過困難群眾救助補助經費渠道對事實無人撫養兒童基本生活補貼給予適當補助。已納入最低生活保障、特困人員供養、困難殘疾人生活補貼但未達到事實無人撫養兒童基本生活保障補貼標準的實行差額發放,其他事實無人撫養兒童按照補貼標準全額發放。已全額領取事實無人撫養兒童補貼的兒童家庭申請最低生活保障或特困救助供養的,事實無人撫養兒童基本生活補貼不計入家庭收入,在享受低保或特困救助待遇后根據人均救助水平進行重新計算,補差發放。已全額領取事實無人撫養兒童補貼的殘疾兒童不再享受困難殘疾人生活補貼。

(二)醫療康復保障各地要有效整合城鄉居民醫療保險、大病保險、醫療救助、殘疾兒童康復救助、慈善救助等政策,實現有效銜接,形成綜合保障,分類施保,梯次減輕事實無人撫養兒童費用負擔。重點加大對生活困難家庭的重病、重殘事實無人撫養兒童救助力度,符合條件的優先納入醫療康復救助范圍。符合條件的事實無人撫養兒童可同時享受重度殘疾人護理補貼以及康復救助等相關政策。

(三)教育資助保障各地要參照孤兒教育保障政策,將事實無人撫養兒童納入教育資助范圍,享受相應的政策待遇,優先納入國家教育資助體系和教育幫扶體系,落實助學金、減免學費政策。將義務教育階段的事實無人撫養兒童作為免住宿費的優先對象。根據家庭貧困情況,為就讀普通高中(中職學校)的事實無人撫養兒童提供必要的救助幫扶。對殘疾事實無人撫養兒童,通過就讀特殊教育、兒童福利機構特教班,普通學校隨班就讀、送教上門等方式,做好教育安置。加強義務教育階段事實無人撫養兒童控輟保學工作,依法完成義務教育。事實無人撫養兒童成年后仍在校就讀的,按照國家有關規定享受相應政策。

(四)監護照料保障各地要通過親屬撫養、機構托養、家庭寄養等方式妥善解決好事實無人撫養兒童的監護照料問題。對沒有其他法定監護人的、人民法院指定由民政部門擔任監護人的事實無人撫養兒童,民政部門設立的兒童福利機構應當予以收留撫養。人民法院、人民檢察院和公安機關等部門要依法打擊故意或者惡意不履行監護職責等各類侵害兒童權益的違法犯罪行為,根據情節輕重依法追究其法律責任。對符合《最高人民法院最高人民檢察院公安部民政部關于依法處理監護人侵害未成年權益行為若干問題的意見》(法發2014〕24號)規定情形的,應當依法撤銷監護人監護資格。對有撫養能力但拒不履行義務的父母,民政部門可依法追索撫養費,人民法院應依法積極支持。對服刑人員、強制隔離戒毒人員、采取拘留等限制人身自由強制措施的人員,執行機關應當詢問其是否有未成年子女需要委托監護照料,并協助安排落實。民政部門應當加強送養工作指導,創建信息對接渠道,在充分尊重被送養兒童和送養人意愿的前提下,鼓勵支持有收養意愿和能力的國內家庭依法收養事實無人撫養兒童。加大流浪事實無人撫養兒童救助保護力度,教育、督促其父母和其他監護人履行撫養義務,并將其納入重點關愛對象,當地未成年人救助保護機構每季度至少組織一次回訪,防止其再次外出流浪。

(五)關愛服務保障。完善法律援助機制,加強對權益受到侵害的事實無人撫養兒童的法律援助工作。完善殘疾事實無人撫養兒童康教保障機制,大力推進殘疾事實無人撫養兒童康復、教育服務能力建設,提高保障水平。完善機構服務機制,充分發揮兒童福利、未成年人救助保護、康復和特教服務等機構的服務平臺作用,提供政策咨詢、康復、特教、養護和臨時照料等關愛服務支持。完善跟蹤走訪機制,加強家庭探訪,協助提供監護指導、返校復學、落實戶籍等關愛服務。完善群團關愛機制,發揮共青團、婦聯等群團組織的社會動員優勢,積極組織引導青少年事務社工等社會組織開展學習輔導、精神關愛等服務。完善購買服務機制,引入專業社會組織和兒童事務社工,提供心理咨詢、心理疏導、情感撫慰等專業服務,培養健康心理和健全人格。

四、組織實施

(一)強化組織領導。各地要充分認識推進事實無人撫養兒童服務保障工作的重大意義,將其作為保障和改善民生的重要任務,及時研究解決事實無人撫養兒童保障工作中存在的實際困難和問題。要切實貫徹與當地孤兒保障標準相銜接的原則要求,加強與社會福利、社會救助、社會保險等制度有效銜接,健全跟蹤檢查和督促落實機制,做到應保盡保、不漏一人。

(二)強化部門協作。民政部門要履行主管部門職責,做好資格確認、生活補貼發放、綜合協調和監督管理等工作;對認定過程中處境危急的兒童,要實施臨時救助和監護照料,進一步發揮兒童福利機構和未保中心的作用,不斷完善“縣、鄉、村”三級基層兒童福利服務體系建設,大力推進建設基層兒童福利服務工作隊伍。人民法院要對申請宣告兒童父母失蹤、死亡及撤銷父母監護權等案件設立綠色通道,采取簡易法律程序,減免事實無人撫養兒童辦理宣告父母父母失蹤、死亡及撤銷父母監護權等案件的相關費用,及時將法律文書抄送兒童戶籍地縣級民政部門、鄉鎮人民政府(街道辦事處),實現信息實時共享。人民檢察院要對涉及兒童權益的民事訴訟活動進行監督,必要時可以支持起訴維護合法權益,對有關部門不履行相關職責的要提出依法履職的檢察建議。公安部門要加大對失聯父母的查尋力度,對登記受理超過6個月仍下落不明的,通過信息共享、書面函復等途徑,向民政部門或相關當事人提供信息查詢服務。財政部門要加強資金保障,按規定做好事實無人撫養兒童保障等相關工作。共青團要充分動員青年社會組織和青少年事務社工,指導少先隊組織,依托基層青少年服務陣地,配合提供各類關愛和志愿服務。婦聯組織要發揮村(居)婦聯主席、執委作用,提供家庭教育指導、關愛幫扶及權益維護等服務。殘聯要協調相關部門做好殘疾兒童等級確定和殘疾兒童醫療康復工作公安、司法、刑罰執行機關在辦案中發現涉案人員子女等被監護人或者涉案兒童屬于或者可能屬于事實無人撫養兒童的,要及時通報其所在地民政部門或鄉鎮人民政府(街道辦事處)。民政、公安、司法行政、醫療保障、殘聯等部門和組織要加強工作銜接和信息共享,為開展查驗工作提供支持,讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。

(三)強化監督管理。健全信用評價和失信行為聯合懲戒機制,將存在惡意棄養情形或者采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資或服務的父母及其他監護人失信行為記入信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,依法依規實施失信聯合懲戒。對于監護人有能力支配保障金的,補貼發放至其監護人,并由監護人管理和使用;監護人沒有能力支配的,補貼發放至兒童實際撫養人或撫養機構,并明確其對兒童的撫養義務。財政、民政部門要加強資金使用管理,提高財政資金績效,防止發生擠占、挪用、冒領、套取等違法違規現象,對存在違法違規行為的,要按照相關規定進行處理。

(四)強化政策宣傳。充分利用報紙、電臺、電視、網絡新媒體等大力開展事實無人撫養兒童保障政策宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助事實無人撫養兒童及其監護人準確知曉保障對象范圍、補助標準和申請程序。動員引導社會力量關心、支持、參與事實無人撫養兒童關愛救助幫扶工作,為兒童及其家庭提供專業化、多樣化、個性化服務,營造良好氛圍。

各市州可根據本實施意見精神,于2019年12月底前制定本地事實無人撫養兒童保障政策,確保事實無人撫養兒童納入服務保障制度自2020年1月1日起順利實施,省民政廳將會同省財政廳等相關部門督促各地做好貫徹落實工作。


附件:事實無人撫養兒童基本生活補貼申請表






省民政廳 省高級人民法院 省人民檢察院

省發展改革委 省教育廳 省公安廳

省司法廳 省財政廳 省醫療保障局

團省委 省婦聯 省殘聯

201911月11



附件

事實無人撫養兒童基本生活補貼申請表             編號:

姓    名


性    別



近期


免冠


照片

出生日期


民    族


戶籍狀況


戶籍所在地


申請日期


身份證號


兒童現住址




兒童父母情況

關系

姓名

身份證號碼

現狀況

聯系電話

父親



□死亡 □失蹤 □重病 □重殘 □失聯 □服刑在押 □強制隔離戒毒 □被執行其他限制人身自由的措施 □其他


母親



□死亡 □失蹤 □重病 □重殘 □失聯 □服刑在押 □強制隔離戒毒 □被執行其他限制人身自由的措施 □其他


兒童身體狀況

□健康      □視力殘疾   □聽力殘疾  □言語殘疾  □智力殘疾

□肢體殘疾  □精神殘疾   □多重殘疾  □重病      □其他:

兒童工學情況

□學齡前   □小學   □初中   □高中或職業高中   □技校   □中專

□大專     □失學   □特教   □無就學能力       □待業   □就業    □其他:


履行監護責任人員情況

姓名

性別

關系

身份證號碼

工作單位或家庭住址

聯系電話













其他主要社會關系

姓名

性別

關系

身份證號碼

工作單位或家庭住址

聯系電話














基本生活補貼發放情況


領取方式

□現金領取 □銀行轉賬

起領年月


保障金額


開戶人


領取人


領取人與兒童關系


開戶銀行


銀行賬號


其他救助情況


誠信承諾情況

(我保證以上所有信息真實、準確、有效,如有不實,自愿退還已領取的所有生活費并承擔失信后果)                      (簽名)

鄉鎮人民政府(街道辦事處)

查驗意見

經查驗,符合事實無人撫養兒童保障條件,建議予以確認。





經辦人:     查驗人:        負責人:           (單位蓋章)


                              查驗日期:

縣級民政部門    確認意見

經復核,符合事實無人撫養兒童保障條件,予以確認,


月起發放基本生活費補貼。



經辦人:     復核人:        確認人:           (單位蓋章)


                              確認日期:


備注:此表一式三份,分別由兒童監護人、鄉鎮人民政府、縣級民政部門各存一份。

政策解讀:貴州省民政廳等12部門出臺《關于進一步加強事實無人撫養兒童服務保障工作的實施意見》政策解讀

征求意見:關于向社會公開征求《關于進一步加強事實無人撫養兒童服務保障工作的實施意見(征求意見稿)》意見的公告

    
上一篇:
下一篇:

相關信息

網站幫助|關于我們|網站地圖|聯系方式

辦公室電話:0851-86857123 信息中心電話:0851-86822443

電子郵箱:[email protected] 版權所有:貴州省民政廳

黔ICP備05000312 技術支持:貴州多彩博虹科技有限公司

公安備案號52010302000294  政府網站標識碼:5200000101

黑龙江时时彩开奖号码查询
黑龙江时时彩三星012 黑龙江时时彩开奖视频 黑龙江时时彩漏洞 黑龙江时时彩走视图 黑龙江时时彩时间 黑龙江时时彩走势淘宝彩票 黑龙江时时彩遗漏数据 黑龙江时时彩走势图五星 黑龙江时时彩0219977 黑龙江时时彩软件时时彩评测网 黑龙江时时彩几分一注 黑龙江时时彩有人玩吗 黑龙江时时彩走图 时时彩计划黑龙江时时彩 黑龙江时时彩网上投注
江苏11选5任选三遗漏 大顺彩票群 互联网营销赚钱么 一套支付系统程序员怎么赚钱 如意彩游戏 金龙棋牌官网多少钱 疯狂德州扑克现金版 pc蛋蛋28平台 捕鱼来了猜泡泡顺序 极速11选5骗局 香港赛马会开奖现场 怎么进微信红包打麻将 能赚大钱的棋牌游戏可以提现 网络21如何赚钱 接手物业公司赚钱吗 在新浪博客怎么挂广告赚钱