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省民政廳關于進一步加強生活困難下崗失業人員基本生活保障工作的實施意見

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  • 索引號: GZ000001/2019-13448
  • 信息分類: 省民政廳
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號: 黔民發〔2019〕13號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 省民政廳關于進一步加強生活困難下崗失業人員基本生活保障工作的實施意見

各市(州)民政局、貴安新區社會事務管理局,各縣(市、區、特區)民政局:

為深入貫徹落實《民政部關于進一步加強生活困難下崗失業人員基本生活保障工作的通知》(民發〔2019〕6號)精神,結合我省實際,特制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平總書記對民政工作的重要指示為指導,堅持以人民為中心的發展思想,認真貫徹落實國務院和省政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的有關要求,著力加強組織領導、壓實工作責任、落實救助政策、強化制度銜接,將所有符合條件的生活困難下崗失業人員納入最低生活保障、臨時救助等社會救助保障范圍,切實保障生活困難下崗失業人員基本生活。

二、主要工作任務

(一)強化措施,切實掌握生活困難下崗失業人員底數。

要對生活困難下崗失業人員開展全面排查,全面摸清其基本生活面臨的實際困難和救助需求,確保不留盲區、不留死角,確保不漏一戶、不落一人。一是加強部門對接開展排查。要加強與人社等就業部門的銜接,定期對接掌握轄區下崗人員的規模、類型等情況。要加強與工會組織的協同配合,做好困難職工家庭數據比對工作,推動困難職工幫扶信息與社會救助信息共享。二是強化措施開展排查。各地要結合低保年度核查開展排查,對所有新申請對象進行入戶核查,做到戶戶見面,切實掌握生活困難下崗失業人員基本生活面臨的困難問題,強化救助措施。要健全救助主動發現機制,結合群眾來信來訪、媒體反饋群眾訴求信息線索開展排查,堅決防止漏保、漏救情況發生。三是壓實責任開展排查。要將排查責任壓實到鄉鎮(街道、社區)干部、網格員,切實做到誰包片誰負責、誰聯系誰負責、誰排查誰負責。

(二)強化最低生活保障,確保符合條件的生活困難下崗失業人員“應保盡保”。

各級民政部門要全面落實最低生活保障制度,對因下崗失業導致基本生活困難,共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭,要及時納入最低生活保障范圍,切實做到“應保盡保”。一是認真落實低保剛性支出扣減政策。認真落實《省民政廳、省財政廳、省扶貧辦關于印發〔貴州省2019年城鄉低保提標方案〕的通知》(黔民發〔2019〕2號)關于精準認定城鄉低保對象的各項政策,對于家庭成員因殘疾、患重病、慢性病、非義務教育階段教育等增加的剛性支出、必要的就業成本等,在核算家庭收入時可按規定適當扣減。二是認真落實低保分戶施保政策。認真落實《省人民政府關于加快推進殘疾人同步小康進程的實施意見》(〔2015〕34號)關于特殊困難群眾低保分戶施保政策,對于家庭經濟狀況整體不符合申請資格條件,但家庭年人均純收入在當地低收入標準以內的,生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人,經本人申請可按照單人戶納入城鄉最低生活保障范圍。三是認真落實低保分類施保政策。對低保對象中的重度殘疾人、重病患者、老年人、在校學生等特殊困難群體,在發放基本保障金的基礎上,根據困難情形按當地低保標準的20%-30%增發特殊困難補助金。四是認真落實低保漸退政策。對低保家庭成員考取公務員(事業單位)、外出務工(靈活就業)、享受公益性崗位等就業救助的,低保家庭成員家庭人均收入超過當地低保標準的,分別給予3個月、6個月、12個月的救助緩退期。

(三)強化臨時救助,有效幫助生活困難下崗失業人員解決臨時性、突發性困難。

各級民政部門要進一步發揮臨時救助制度效能,按照規定加大對生活困難下崗失業人員及其家庭臨時救助力度,幫助他們緩解陷入生活困境之急、解除創業就業后顧之憂,切實兜住基本生活保障底線。要根據下崗失業人員及其家庭的生活困難具體情形,分為支出型救助對象和急難型救助對象。對于支出型救助對象,參照當地城市低保標準確定臨時救助標準,原則上保障困難家庭1個月至6個月的基本生活,保障個人對象從發生特殊困難至獲得家庭支持前期間的基本生活。對于急難型救助對象,根據其困難情形,救助資金需求等合理確定救助標準,且應先行實施救助,再按規定補齊審核審批手續。對遭遇困難情形復雜、救助資金需求大的急難型救助對象要提高救助標準,最高可達5萬元。全面建立健全鄉鎮(街道)臨時救助備用金制度,完善臨時救助分級審批機制。救助金額較小的,由縣級民政部門委托鄉鎮(街道)進行審批。

(四)加強救急難工作,強化對生活困難下崗失業人員救助幫扶合力。

健全完善以急難救助主動發現、快速響應、綜合幫扶、社會力量參與為主要內容的急難救助長效機制,有效保障生活陷入困境、生存面臨危機的困難下崗失業人員基本生活。一是健全完善急難對象主動發現機制。要充分依托社區黨組織,基層自治組織、駐村工作隊、新聞媒體、學校老師、醫院醫生、其他知情人士,健全完善急難救助對象排查制度、急難救助信息報告制度和信息溝通制度,確保急難救助渠道的暢通。二是健全完善急難救助快速響應機制。積極發揮“一門受理、協同辦理”社會救助窗口作用,公布救助政策,明確救助程序,健全完善急難求助“首問責任制”和“轉介”工作制度。符合醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的,積極轉介相關部門協同救助;需要慈善救助幫扶的,及時轉介給相關公益慈善組織,形成救助合力。三是健全完善急難救助綜合幫扶機制。充分發揮縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制的統籌協調作用,建立健全急難救助個案會商機制,采取一事一議的方式充分整合相關部門救助幫扶政策,對急難對象進行針對式綜合性幫扶,統籌解決急難型家庭當前和今后一個時期的困難問題。四是健全完善社會力量參與機制。引導支持公益慈善組織積極參與對生活困難下崗失業人員家庭的救助幫扶,形成與政府救助的有效銜接、接續救助。充分發揮專業社會工作服務機構作用,為生活困難下崗失業人員家庭提供生活幫扶、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業服務,幫助他們改善困難處境、增強生活信心、提升發展能力。積極探索通過政府購買服務,為生活困難下崗失業人員家庭中的老年人、殘疾人提供生活照料等救助服務,為這些家庭中在勞動年齡段內、有勞動能力的成員創業和再就業解除后顧之憂,創造有利條件。

(五)加強相關制度銜接,增強生活困難下崗失業人員救助幫扶整體效能。

加強最低生活保障、臨時救助與其他社會救助制度以及失業、醫療等保險制度的銜接,積極配合相關部門做好生活困難下崗失業人員家庭醫療、教育、住房、就業等專項救助工作。進一步完善最低生活保障與就業聯動機制,配合有關部門加大職業指導、技能培訓、崗位推薦、跟蹤服務力度,激發創業、就業意愿,優先安排政府公益性崗位,促進勞動年齡段內、有勞動能力的生活困難下崗失業人員積極就業。對于無正當理由,連續3次拒絕接受人力資源社會保障等部門介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應工作的低保對象,可以按規定減發或者停發其本人最低生活保障金。對于家庭中有重度殘疾人、重病患者和失能老年人等需要專人照料的生活困難下崗失業人員,要充分考慮其勞動條件和家庭實際情況,按照就近就便原則,采取有針對性的措施幫助其實現再就業。要加強臨時救助與下崗失業人員臨時生活補助的銜接,對于享受人力資源社會保障部門發放的臨時生活補助后,生活仍有困難的下崗失業人員及其家庭,要及時按規定給予臨時救助。

三、組織保障

要加強組織領導。各級民政部門要主動爭取各級黨委政府的高度重視,將保障生活困難下崗失業人員基本生活工作納入黨委政府重要議事日程,及時研究解決工作中的困難和問題。要壓實工作責任。要切實壓實縣級政府社會救助政策制定、資金投入、工作保障、監督管理等主體責任,街道(鄉鎮)社會救助申請受理、調查、評議和公示、審核等具體責任,民政部門統籌協調、審批把關、檢查督促等業務指導責任。要加強資金保障。各地民政部門要主動與財政部門溝通,加強向當地黨委政府請示匯報,將困難群眾救助資金作為“保民生”的重要內容,嚴格按照省級相關文件規定預算落實各級配套資金,統籌使用好上級下達資金,有效保障包括生活困難下崗失業人員在內的困難群眾基本生活。要強化工作調度。定期不定期督促調度,確保生活困難下崗失業人員基本生活保障工作有力有效開展。


  2019年5月15日

(共印120份,其中電子公文115份)

解讀:關于《貴州省民政廳關于進一步加強生活困難下崗失業人員基本生活保障工作的 實施意見》政策解讀

征集公告:貴州省民政廳關于進一步加強生活困難  下崗失業人員基本生活保障工作的實施意見(征求意見稿)征集公告

    
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