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省民政廳關于印發《關于鄉村振興戰略的實施意見》的通知

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  • 索引號: GZ000001/2018-00174
  • 信息分類: 省民政廳
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號: 黔民發〔2018〕35號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 省民政廳關于印發《關于鄉村振興戰略的實施意見》的通知

省民政廳關于印發《關于鄉村振興戰略的實施意見》的通知

各市(州)民政局、貴安新區社會事務管理局,各縣(市、區、特區)民政局:

為貫徹落實黨中央國務院和省委、省政府關于實施鄉村振興戰略的重大部署,扎實推進新時代貴州鄉村全面振興,省民政廳制定了《關于鄉村振興戰略的實施意見》。現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。




                           2018年11月14日

(此件發至縣)


貴州省民政廳關于鄉村振興戰略的實施意見


為貫徹落實黨的十九大精神和《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關于鄉村振興戰略的實施意見》和民政部關于實施鄉村振興戰略的有關指導意見,扎實推進貴州鄉村全面振興,結合我省民政工作實際,特制定如下實施意見:

一、總體要求

實施鄉村振興戰略,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策,是中央全面深化農村改革,持續加大強農惠農富農政策力度,扎實推進農業現代化和新農村建設的重大舉措;是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求;是實現“兩個一百年”奮斗目標,實現全體人民共同富裕的必經之路。各級民政部門要深刻認識實施鄉村振興戰略的重大意義,切實把思想和行動統一到中央和省委省政府的統一部署上來,進一步增強責任感使命感緊迫感,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,緊緊圍繞產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,牢牢把握產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯結、基層黨建“八要素”,來一場振興農村經濟的深刻的產業革命,充分發揮民政部門保障民生、落實民權、維護民利的重要作用,奮力推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,把我省農村建設成為安居樂業的美麗家園。

二、目標任務

  按照中央和省委省政府的戰略部署,今后五年民政部門實施鄉村振興戰略的目標任務是:

2018年:制定民政部門鄉村振興戰略實施意見,把鄉村振興與脫貧攻堅有機結合,扎實推進農村困難群眾基本保障、鄉村治理、防災減災救災、農村民政公共服務體系建設等方面工作,為全面實施鄉村振興奠定堅實基礎。2018年全省農村低保年均標準提高到3908元。新建農村互助幸福院300個。

到2020年:鄉村振興工作取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成,鄉村振興工作初見成效。全省農村低保年均標準提高到4300元以上,特困人員基本生活標準達當地城市低保標準1.3倍以上。自然災害造成的直接經濟損失占國內生產總值的比例控制在1.5%以內。全省農村社區服務站覆蓋率達100%,每個村平均擁有不少于5個社區社會組織。農村互助養老服務設施覆蓋全省35%以上行政村。公益性節地生態安葬設施覆蓋到火葬改革區的鄉鎮。

到2022年:鄉村振興工作邁上新臺階,城鄉低保統籌發展水平進一步提升,農村低保制度不斷完善,完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口納入農村低保范圍,全省農村低保標準穩步提高;特困人員救助供養制度全面實施,農村特困人員供養服務機構的托底保障能力和服務質量明顯提升;農村留守兒童、老年人和困境兒童得到有效關愛服務,農村留守兒童關愛設施覆蓋所有行政村;殘疾人兩項補貼標準逐步提高,農村殘疾人福利和服務更加完善;村民自治健康有序,相關法律制度更加完善,村級協商廣泛多層制度化開展,黨組織領導下多方參與的農村社區治理格局基本形成;農村社區服務體系進一步健全,綜合服務站實現所有行政村全覆蓋,群眾獲得感、幸福感有效提升;鄉村社會組織健康發展,社會組織、專業社會工作和志愿服務在鄉村發展中的積極作用充分發揮,每個村平均擁有不少于8個社區社會組織;以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次農村養老服務體系加快建立,農村養老機構供養能力實現全覆蓋,養老院服務質量顯著提升。做好區劃調整工作,推動城市規模結構進一步優化;婚姻殯葬領域移風易俗全面加強,農村殯葬改革取得明顯成效。全省農村防災減災救災能力明顯提升。相對貧困進一步緩解,城鄉融合發展體制機制更加完善,鄉風文明達到新高度,鄉村治理體系更加完善,美麗宜居鄉村初步實現。

到2035年,全省鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。

到2050年,實現鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

三、基本原則

——堅持聚焦職能、突出重點。聚焦織密兜牢農村困難群眾基本生活保障網、創新農村社區治理、發展農村養老服務、健全農村留守兒童和留守老年人關愛服務體系等重點工作領域,著眼于解決迫切問題、彌補短板弱項、健全長效機制,重點發力,精準施策。

——堅持統籌協調、系統推進。統籌城鄉民政工作,統籌當前目標任務與長遠戰略規劃,統籌民政在民生保障、社會治理、公共服務等方面職能,統籌傳統工作方式與現代技術手段,結合實施脫貧攻堅三年行動和各類重大發展規劃,集約推進、系統實施。

——堅持改革創新、廣泛發動。以改革創新破解鄉村民政工作重點難點問題,完善黨委和政府領導體制,強化部門協同,用好市場機制,擴大社會參與,激發村(居)民自治組織、市場主體、社會組織、慈善力量、專業社會工作和志愿服務人員參與鄉村振興的積極性,形成強大工作合力。

——堅持因地制宜、有序實施。科學把握我省不同地區鄉村民政工作的差異性,立足各地實際,因地制宜、分類指導。尊重地方特色和基層創新,既盡力而為,又量力而行,循序漸進、久久為功。

四、重點工作

(一)緊緊圍繞生活富裕,建立健全困難群眾基本生活保障體系

1.織密筑牢農村民生安全網。一是建立深度貧困地區重點幫扶機制。加大對深度貧困地區資金項目支持力度,將深度貧困地區作為各項民政資金分配因素單列并加大權重,各項民政項目對深度貧困地區優先安排和資助。建立對深度貧困地區兜底脫貧工作重點指導幫助制度。建立長效聯系機制、監督檢查機制,確保各級民政部門對深度貧困地區兜底脫貧工作進展情況必掌握、困難問題必幫助、工作推進必指導。大力支持畢節試驗區按時打贏脫貧攻堅戰建設貫徹新發展理念示范區。二是健全特殊困難群體重點保障機制。完善特殊困難群體重點救助保障政策,將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口納入農村低保范圍。推動將符合條件的貧困人口納入特困人員救助供養,逐步提高救助供養標準,優先集中供養生活不能自理的特困人員。對貧困群體中的“病老殘弱”人員及其家庭和存在雙重或多重困難疊加的家庭,切實做到低保分類施保必到位、大病救助必強化、教育住房救助必跟進、災害救助必優先、急難救助必解決。對此類群體情況必掌握、調研督查必走訪、幫扶人員幫扶措施幫扶責任必到位。三是健全救助工作管理機制。健全低保對象認定辦法,完善以入戶收入核查為核心的低保對象認定機制、以常態化為基本要求的監督檢查機制、以壓實責任為主要內容的組織保障機制,確保“應保盡保、應救盡救、動態管理”,確保對象準確、政策落實、群眾滿意。四是健全“救急難”工作機制。健全主動發現、快速響應、個案會商等救急難工作機制,有效保障生活陷入困境、生存面臨危機貧困群眾基本生活,有效防止沖擊社會道德底線事件發生。進一步增強醫療救助和臨時救助救急解難、托底保障功能,用足用好臨時救助政策,助推農村貧困人口有效解決“三保障”問題。

2.健全農村社會救助體系。健全社會救助統籌機制,強化民政部門在兜底脫貧中的統籌職責,形成制度功能充分發揮、資源充分整合、各有側重、互為補充、合力保障的良好工作格局。強化社會救助部門協同,完善“一門受理、協同辦理”機制,確保困難群眾求助有門、受助及時。強化農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接,進一步完善農村低保制度,確保“應保盡保、應扶盡扶”。推動開展兜底保障對象能力提升活動,加強與有關部門協調溝通,依托民政部門掌握的困難群眾信息資源,會同有關部門加強對兜底保障對象的教育幫扶和就業幫扶。

3.穩步提高農村社會保障水平。一是提高農村低保保障水平。持續穩步提高農村低保標準,增強低保兜底脫貧保障功能。2018年、2020年、2022年全省農村低保年均標準分別提高到3908元、4300元、4700元。完善農村低保家庭收入核算辦法,增設就業成本、大病剛性支出等抵扣項目,提高兜底保障水平。二是提高特困人員救助供養水平。依據當地城市低保和最低工資提標幅度,相應調整提高特困人員救助供養標準,特困人員基本生活標準達當地城市低保標準1.3倍以上,照料護理標準基本滿足失能半失能特困人員照料護理需要。

(二)緊緊圍繞鄉村組織振興,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系

1.充分發揮基層政府的主導作用。認真貫徹落實《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》,加快推進農村社區治理體系建設,構建黨組領導下的多方參與的農村社區治理格局。指導各地制定和完善鄉鎮政府(街道辦事處)在鄉村振興方面的權責清單,依法厘清鄉鎮政府(街道辦事處)和基層群眾性自治組織權責邊界。推動鄉鎮政府(街道辦事處)聚焦主業主責,把工作重心轉移到鄉村振興工作上來,將管理和服務力量下沉,著力提升服務能力和水平,切實做好公共服務、公共管理、公共安全等工作,為農村經濟社會發展提供良好公共環境,更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾。鄉鎮政府(街道辦事處)要加強對“三農”工作的政策支持、財力物力保障和能力建設指導,加強對基層群眾性自治組織建設的指導規范,逐步建立起和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價機制。

2.不斷深化農村村民自治實踐。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為實施鄉村振興戰略的主線,堅持和創新村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制,注重發揮基層群眾性自治組織在鄉村振興戰略實施中的基礎作用。進一步完善民主選舉,規范民主選舉制度和程序,拓展參與渠道,加強對村委會換屆選舉工作的指導,推行村務監督委員會的推選與村(居)民委員會選舉同步開展。進一步探索民主協商,不斷拓展協商內容,突出協商重點,把與農民群眾切身利益密切相關的熱點難點問題納入協商議題,努力拓寬協商渠道,逐步實現民主協商的經常化、規范化、制度化。進一步推進民主決策,依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等組織,有序引導村民全程參與村民自治事務,確保村民對村級重大事務的決策權。進一步加強民主管理,充分發揮村民自治章程、村規民約在鄉村治理中的積極作用,引導村民依法依規參與村級事務、財務和集體資產等方面的管理,提升村民自治水平。進一步規范民主監督。健全村務監督委員會,全面推行村務公開、述職評議、任期和離任經濟責任審計等制度,以縣(市、區)為單位修訂完善村務公開目錄,推進村務公開信息化建設,通過村務陽光工程切實保障農民群眾的監督權。積極開展以村民小組或自然村寨為基本單元的村民自治試點,不斷拓寬自治范圍和途徑,豐富自治內容和形式。

3.積極推動農村法治建設。堅持法治為本,強化民政相關法律法規在維護農民合法權益、保護生態環境、化解矛盾糾紛等方面的權威地位。進一步加大向農村群眾的普法力度。充分發揮鄉規民俗、村規民約的基礎性作用,引導廣大農村群眾知法、守法、用法,通過村規民約進行自我管理、自我教育、自我約束,努力打造一批“村規民約示范村”“民主法治示范村”。積極推行農村小微權力清單制度,對村級組織的各項權力和制度運行進行梳理、歸類,明確權力行使的邊界、規范權力行使的流程,強化對權力的實時監督,將小微權力關進制度鐵籠。加強與相關職能部門的協調配合,強化對農村基層微腐敗懲治的力度,嚴格落實“四要五嚴禁”制度,嚴肅查處濫用職權、貪污私分、辦事不公、優親厚友等行為。按照全國和全省“掃黑除惡”部署要求,堅決對“村霸”、涉黑涉惡等違法違紀行為予以堅決打擊。強化基層民政干部法治觀念和依法行政的能力,進一步提高執法能力和水平。

4.大力加強農村思想道德建設。依托新時代農民講習所,大力宣講習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在貴州代表團重要講話精神,大力弘揚民族精神和新時代貴州精神。積極配合做好實施公民道德建設工程,深入開展“黨的聲音進萬家,總書記話兒記心上”“明禮知恥崇德向善”等活動,提升農民思想道德素質和農村社會文明程度。加強農村科普教育,倡導健康生活,加強無神論宣傳教育,抵制封建迷信活動,引導農民群眾崇尚科學,養成健康、文明、科學的衛生習慣和綠色生活方式。

5.大力推進農村移風易俗。倡導文明節儉辦婚禮和治喪,遏制大操大辦、人情攀比、高額彩禮、厚葬薄養、建生祭墳等陳規陋習。推進修訂《貴州省殯葬管理條例》,強化殯葬法治保障。積極推進貴陽、福泉、甕安等地全國殯葬改革綜合試點,不斷加強農村公益性公墓和紅白理事會建設,倡導綠色文明殯葬理念,整治農村散埋亂葬,不斷推進農民群眾殯葬理念進步,到2020年,全省90%以上的村成立紅白理事會或相應的群眾自治組織,落實紅白喜事打招呼制度。繼續推廣結婚登記頒證、婚姻家庭輔導工作,不斷擴大工作覆蓋面。開展針對農村地區的婚姻文化宣傳工作,培育婚姻家庭文化建設典型單位,引導農村青年不斷樹立健康文明的婚姻觀。

(三)緊緊圍繞產業振興,建設民政服務農村產業發展的支撐保障體系

1.積極參與“四在農家·美麗鄉村”建設。落實《貴州省2018—2020年“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設小康寨行動計劃工作方案》部署,以行政村為單位建設社區服務站或農村綜合文化服務中心,促進政府基本公共服務、商業性便民利民服務、居民志愿互助服務向農村社區覆蓋,逐步建立面向全體社區居民,主題多元、設施配套、功能完善、隊伍齊全、機制合理的社區建設服務體系,促進農村社會服務水平大幅提升,城鄉居民生活質量明顯提高。

2.穩妥推進行政區劃調整。結合鄉村規劃和發展需求,支持和指導需要調整的地方開展鄉鎮行政區劃調整,促進鄉村空間合力布局,進一步優化整合資源要素,帶動人流、物流、資金流和信息流在鄉村集聚,增強鄉村發展能力。

3.著力加強農村防災減災救災能力建設。堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災與非常態救災相統一,健全防災減災救災體制機制,鞏固農村防災減災救災工作基礎,全面提升農村抵御自然災害的綜合防范能力。加強農村災害監測預報預警體系與風險防范能力建設,提高農村重要基礎設施和基本公共服務設施的災害設防水平。加強防災減災宣傳教育,提升全民防災減災意識和自救互救技能。統籌發展災害信息員隊伍,提高災情信息報送與服務的全面性、及時性、準確性和規范性。加強農村救災物資儲備體系、鄉村應急避難場所建設,加大農村綜合減災示范社區創建力度。完善自然災害救助政策,健全政策性農房災害保險制度,加強災害應急處置與恢復重建能力建設。

4.支持培育新型農村經濟組織和社會組織。實施農村社會組織培育工程,把農民組織起來,提高農民組織化水平,為專業化規模化生產奠定組織基礎。

  (四)緊緊圍繞文化振興,健全農村基層服務體系

1.加強對農村老年人合法權益保護,進一步健全農村養老體系建設,大力弘揚孝老敬親的傳統文化。抓緊制定《貴州省深化養老服務業改革的意見》和《貴州省深入推進養老服務業改革發展五年行動計劃(2018-2022年)》。持續推進中央財政支持的居家和社區養老服務改革試點工作,完善農村居家和社區養老服務設施。用好各級福彩公益金支持農村養老服務體系建設。繼續實施養老院服務質量建設專項行動。深化養老服務領域“放管服”改革,加快建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次農村養老服務體系,支持主要面向失能、半失能老年人的農村養老服務設施建設。堅持政府支持、村級主辦和群眾自愿相結合的原則,充分整合資源,大力實施農村幸福院建設,2022年農村互助幸福院覆蓋40%以上的行政村,切實滿足農村老年人養老服務基本需求。加快建立留守老年人信息臺賬、探訪等制度,建立健全留守老年人關愛服務制度。

2.加強和改善農村殘疾人服務,健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系建設,大力弘揚扶弱濟困救孤助殘的傳統文化。全面落實殘疾人兩項補貼制度。研究重度殘疾人集中或社會化照料服務政策。加快康復輔助器具產業發展。推進農村社區精神障礙康復服務工作。做好特困人員供養服務機構建設,確保每縣有1-2所能夠為失能半失能特困人員提供集中供養服務的供養機構。認真落實《關于進一步做好農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的通知》,充分發揮各地留守兒童困境兒童關愛救助保護工作領導協調機制作用,加強留守兒童困境兒童合法權益保護。探索推進在鄉鎮(街道)建立兒童督導員,在村(居)建立專職兒童主任,加強基層兒童保障服務工作力量建設。強化精準干預與關愛服務,及時發現、報告并推動解決農村留守兒童和困境兒童無人監護等問題。加快農村“心靈驛站”(心理咨詢室)、“童伴之家”、“陽光之家”等留守兒童關愛陣地的建設,力爭到2022年關愛服務功能覆蓋所有行政村,為農村兒童的健康、快樂成長營造良好環境。

3.著力完善農村民政公共服務體系建設,大力弘揚守望相助的傳統文化。進一步完善公共服務設施,結合新型農村社區建設,按照人口規模適度、管理服務方便、資源配置有效、功能相對齊全、建立健全農村社區綜合服務設施,確保每個鄉鎮(街道)至少擁有一個面積不低于800平方米的綜合性社區服務中心,每個村(社區)至少建設一個面積不低于400平方米的綜合性、多功能社區服務站。進一步提升民政基層服務水平。著力加強民政公共服務的標準化建設,制定《鄉鎮辦理的民政事項清單》和《村級辦理民政事項清單》,明確基層民政工作規范和業務流程。推進鄉村便民服務體系建設,依托農村社區綜合服務設施,廣泛開展面向農民群眾的社會保障、社會救助、社區養老、婚姻殯葬、優撫安置、未成年人保護等服務。積極推廣政府購買民政服務,凡適合采取市場化方式提供、社會力量、村(社區)能夠承擔的民政服務均要納入政府購買范圍。縣級民政部門要積極協調將民政相關服務納入縣級政府購買服務指導性目錄,每年安排一定資金用于開展政府購買民政服務工作。進一步加強民政基層服務信息化建設。運用互聯網、大數據、人工智能等技術,創新基層民政管理手段。實施“互聯網+社區治理”行動計劃,力爭到2020年,城市社區公共服務綜合信息平臺覆蓋率達到60%,農村社區公共服務綜合信息平臺覆蓋率達到30%。依托云上貴州數據共享交換平臺,逐步實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”,積極探索“一門式”服務模式的社區應用,打造“陽光民政”、“高效民政”。

4.注重與省直各部門農村基層服務建設相結合。推動將農村社區服務設施建設納入各地規劃布局,將農村社區綜合服務設施示范建設列入各級民政部門福利彩票公益金支持范圍,積極與涉農資金統籌整合、提高政府支農資金使用效益相結合,與深化農村集體產權制度改革、增強農村集體經濟實力相結合,建立健全農村社區綜合服務設施多方籌集機制,不斷擴大覆蓋率。

(五)緊緊圍繞人才振興,助推農村組織人才體系建設

1.大力加強縣鄉民政干部隊伍建設。著眼鄉村振興對基層服務質量、服務能力提出的更高要求,探索建立基層民政服務和基本公共服務標準體系,加大對縣鄉民政干部的培養鍛煉力度,選派工作能力強、工作作風好、懂農業、愛農村、愛農民的優秀干部,采取任職、掛職、駐村、結對幫扶等形式,安排到極貧鄉鎮和深度貧困村接受錘煉,全面提升他們化解矛盾、解決問題、服務“三農”的能力。加強干部作風建設,進一步增強縣鄉民政干部的服務意識、大局意識、責任意識、奉獻意識,把到農村一線工作鍛煉作為培養民政干部的重要途徑,形成人才向農村基層一線流動的用人導向。

2.大力加強村級組織人才隊伍建設。動員和組織政治素質高、群眾威信高、致富能力強的優秀人才依法參與基層群眾性自治組織選舉,推動村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任,選出合格的脫貧攻堅帶頭人。加大對致富帶頭人、科技帶頭人、經營帶頭人等優秀農村實用人才的培養力度,重點培養一批長于經營、精于管理、勇于創業、能夠帶領群眾致富的復合型人才。利用遠程教育、實地培訓等手段,切實提高農村黨員干部執行黨的農村政策的能力,民主管理、依法辦事的能力,帶領群眾發展經濟、增收致富的能力,化解社會矛盾、維護社會穩定的能力。

3.引導支持社會力量參與鄉村振興。加快農村社區社會組織發展,對開展為民服務、養老照護、公益慈善和農村生產技術服務等活動的社區社會組織,降低準入門檻,簡化登記程序,強化分類指導,引導他們有序參與鄉村治理體系建設。要積極發揮慈善組織作用,引導更多的慈善資源和社會捐贈積極參與深度貧困地區脫貧攻堅。結合實施“三區”社會工作專業人才支持計劃、社會工作服務機構“牽手計劃”、社會工作服務“社工黔行”系列項目,充分發揮社會工作專業力量在參與鄉村振興中的積極作用。積極規范、引導志愿服務組織和志愿者參與鄉村振興工作。鼓勵支持有條件的社區社會組織吸納社會工作專業人才,發揮“三社聯動”優勢,促進資源共享、優勢互補。用好東西協作機制,組織對口幫扶城市運用慈善資源、社會組織資源、社工人才資源助推我省深度貧困地區脫貧攻堅工作

4.積極拓展人才下鄉通道。積極搭建平臺,建立社會組織、社工人才和志愿者隊伍參與鄉村振興的信息發布機制、項目對接機制、協調保障機制和綜合激勵機制,鼓勵公益慈善類、科技類、行業協會商會類、民辦教育培訓、養老、衛生等社會服務機構到農村參與脫貧攻堅、助推鄉村振興。要適時開展組織、人才、鄉賢“三下鄉”活動。

5.積極參與農村信用體系建設。建立健全民政服務對象的信用檔案,與相關部門建立共享的信用平臺,建立農村社會組織的信用信息平臺,把城市社會組織進入農村開展公共服務的納入信用監測。

四、組織保障

(一)落實主體責任。各級民政部門要把鄉村振興工作作為重要政治任務,要按照“五個搞清楚”和“五步工作法”的要求,建立任務清單、責任清單、問題清單,細化責任分解。民政部門主要負責人要親自謀劃、親自部署、親自推動,確保壓力傳導到位,責任落實到位。要推動鄉村振興和脫貧攻堅工作的有機銜接,堅持抓鄉促村、長短結合、穩中求進。

(二)加大投入力度。要加大工作保障力度,進一步整合公共財政投入和福利彩票公益金,用足、用好、用活資金使用相關政策和措施,建立健全民政系統實施鄉村振興戰略資金投入機制,確保各項資金支出優先向農村各領域傾斜。充分發揮市場機制作用,采取政策引導、投資補助、運營補貼、購買服務等多種方式,支持引導社會力量、社會資金參與鄉村振興工作。

(三)加強示范引領。各地要建立鄉村振興示范點創建機制,每年選樹一批先進典型,總結一批成功案例,推出一批工作方法。充分發揮報刊、廣播、電視和網絡等媒體作用,切實加強對各類鄉村振興先進典型的宣傳和推廣,努力營造鄉村振興的良好氛圍,發揮先進典型的示范引領帶動作用。

(四)強化督促指導。縣級民政部門要建立定期不定期研究鄉村振興工作情況,及時掌握工作進展、存在的困難問題,提出深入推進的措施。市(州)民政部門每季度對各縣(市、區)鄉村振興工作情況進行一次督查,省廳將采取綜合督查與專項檢查、交叉檢查等方式對各地鄉村振興工作進行督促檢查。檢查情況將納入對各地的年度目標考核。


(2018年11月15日印發  共印100份)


    
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