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貴州省養老服務行業消防監督管理規定》政策解讀

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  • 索引號: GZ000001/2019-24047
  • 信息分類: 省民政廳
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號: 黔民發〔2019〕20號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 貴州省養老服務行業消防監督管理規定》政策解讀

《貴州省養老服務行業消防監督管理規定》(黔民發〔2019〕20號,以下簡稱《管理規定》)已由省民政廳、省應急管理廳于2019年5月27日印發,2019年7月1日起正式施行。為便于準確理解《管理規定》,現解讀如下:

一、起草背景

消防安全事關人民群眾的根本利益,是決勝脫貧攻堅、共享同步小康的重要保障。2017年10月,國務院辦公廳印發《消防安全責任制實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),在《消防法》基礎上,對各行業部門的消防工作責任進行了細化,明確民政部門負責養老等社會福利機構管理中的行業消防安全工作。為深入貫徹落實《實施辦法》,加強和規范實施養老服務行業消防安全監管工作,預防和減少養老服務行業火災危害,切實解決民政部門在養老服務行業中消防安全“管什么”“怎么管”的問題,特制定本《管理規定》。

二、《管理規定》的主要內容

《管理規定》分6章24條。

第一章為總則,明確了養老服務行業消防安全監管的總體要求。

第二章為消防工作職責,規定了縣級以上民政部門對轄區養老院、福利院、特困人員供養機構、老年人日間照料中心等養老機構、設施日常管理中的消防安全責任和工作任務。

第三章為消防安全檢查,規定了民政部門對養老機構、設施開展消防安全檢查的具體內容和檢查工作要求。

第四章為消防宣傳教育和培訓,規定了縣級以上民政部門要組織轄區養老機構、設施消防安全責任人、消防安全管理人開展消防安全培訓,建立考核機制,督促指導養老機構、設施定期開展應急演練等工作內容。

第五章為獎懲,規定了對養老服務行業消防工作實施情況的獎勵和懲罰措施。

第六章為附則。  

三、《管理規定》的亮點

(一)明確了各級民政部門的消防監管職責和工作頻次。細化了《實施辦法》中關于行業消防工作職責的具體規定,明確縣級以上民政部門負責對轄區養老院、福利院、特困人員供養機構、老年人日間照料中心等養老機構、設施日常管理中的消防安全主體責任落實情況實施監督管理。規定省級民政部門每年、市級民政部門每半年、縣級民政部門季度要對轄區養老機構、設施開展消防安全檢查,并通報檢查情況。

(二)明確了民政部門對養老福利機構開展消防安全檢查的具體內容。根據公安部《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》關于行業部門履行消防工作職責的具體要求,結合民政部《社會福利機構安全管理“十項規定”》,從制度建設、用火用電用氣管理、消防設施器材配備管理、消防宣傳教育培訓等方面對民政部門對養老福利機構開展消防安全檢查的具體內容進行細化。同時規定,對消防安全責任落實不到位和火災隱患整改不力的養老機構,由消防部門依法進行查處,民政部門扣減或取消其床位補貼等相關國家財政獎補經費。

(三)明確了民政部門組織開展養老服務行業消防宣傳教育的具體內容和頻次。規定縣級以上民政部門每年要組織轄區養老機構、設施消防安全責任人、消防安全管理人開展消防安全培訓。同時,建立常態化的養老服務行業消防安全管理人員考核機制,明確省、市民政部門要建立養老機構、設施消防安全管理人業務考核機制,每年組織開展消防安全業務考核,通報考核情況,考核不合格的人員不得繼續擔任養老機構、設施消防安全管理崗位職務。

(四)明確了養老服務行業消防安全獎懲機制。根據《實施辦法》,明確各級民政部門對消防工作成績突出的養老機構、設施和個人,應當給予表彰獎勵;對未依法履行消防工作職責或違反消防安全制度的養老機構、設施和個人,應當按規定給予行政處分或其他處理。

文件鏈接:省民政廳、省應急管理廳關于印發《貴州省養老服務行業消防監督管理規定》的通知


    
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