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省民政廳關于省政協十二屆二次會議第4262號提案的答復

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  • 索引號: GZ000001/2019-07668
  • 信息分類: 建議提案
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號:
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 省民政廳關于省政協十二屆二次會議第4262號提案的答復

劉玲委員:

您提出的《關于如何平衡421家庭工作與生活之間矛盾的建議》收悉。感謝您對我省養老服務工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題答復如下:

提案客觀分析了我省人口老齡化的嚴峻形勢,提出要大力發展居家養老和社區養老服務,使老年人既能生活在熟悉的生活環境里,又發揮社區老年人互相幫助的優勢。通過建立社區老年人日間服務中心,為社區老年人提供日托服務。建議對于全面加快發展居家和社區養老服務,統籌推進養老服務體系建設具有重要參考意義,我們將在今后的工作中認真研究吸收。

近年來,我省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記關于發展養老服務業的有關重要指示精神,著力建全機制、搭建平臺、壯大動能、深化改革,持續完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系,加快推進養老服務業加快發展,不斷滿足多層次、多樣化的服務需求。在著力健全居家和社區養老服務體系方面:一是強化標準化引領。在出臺貴州省地方標準《社區居家養老服務規范》(DB52/T1128-2016)的基礎上,發布實施《養老機構服務規范》(DB52/T1327-2018)和《養老機構建設指南》(DB52/T1328-2018)。組織實施養老院服務質量建設專項行動和2018年養老服務體系建設推進年行動,全省養老服務標準化建設質量不斷提升。二是強化資金保障。積極爭取獲得世界銀行3.5億美元、法國開發署1億歐元聯合融資結果導向型貸款;成立貴州省養老服務產業投資基金,構建融資平臺,充分發揮財政資金杠桿作用,基金規模80億元,重點支持政府兜底保障養老、居家社區養老項目和省級智慧養老“云平臺”建設。三是強化試點示范。部署開展農村養老服務綜合改革試點,2018年投入省級補助2000萬元,在全省9個市州各選擇1個工作基礎、條件較好的縣開展為期三年的農村養老服務綜合改革試點工作。推動貴陽市、六盤水市第三批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作。四是強化養老服務基礎設施建設。省政府2018年將“建成日間照料中心300個、農村互助幸福院200個”納入“十件民生實事”,2019年將“建設500個城鄉養老服務設施”納入“十件民生實事”。2019年提質改造城市社區日間照料中心63個,建設農村幸福院436個,養老服務基礎設施特別是社區養老服務設施建設進一步加強。

下步,我們將會同有關部門加快制定和完善社區居家養老支持政策,提升家庭養老功能,建立政府、市場、家庭與老年人協同參與機制,優化社區居家養老發展環境,加強對社區居家養老服務的頂層設計,加大對各類服務主體的政策扶持,進一步鞏固社區居家養老在養老服務體系建設中的基礎性地位。

一是完善和落實社區養老服務設施相關規劃。將養老服務發展納入國民經濟和社會發展及城市(鎮)總體規劃,分級制定與城鄉規劃、土地利用總體規劃、城鎮化規劃和區域規劃等相互銜接的養老服務發展規劃。制定完善養老服務設施用地供應計劃,將各類養老服務設施建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃,合理安排用地需求,優先給予保障供應,按規定減免相關土地費用。落實養老服務設施分區分級規劃建設要求,新建城區和居住(小)區建設單位按標準配套建設的養老服務設施作為公益性基本公共服務設施,與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步無償交付地方民政部門管理使用。按照國家相關標準和規范,社區居家養老服務設施建設要納入城鄉社區配套用房建設范圍。對于空置的空租房,可探索允許免費提供給社會力量,供其在社區為老年人開展日間照料、康復護理、助餐助行、老年教育等服務。

二是繼續抓好居家和社區養老服務改革試點。在貴陽市、六盤水市獲得第三批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作的基礎上,積極爭取將省內條件成熟、積極性高的市(州)列入第四批中央財政支持試點,通過政府扶持、社會力量運營、市場化運作,全面提升居家和社區養老綜合服務能力,總結推廣居家和社區養老服務發展的可推廣、可復制、可持續的經驗,引領帶動全省居家和社區養老服務發展,滿足絕大多數有需求的老年人在家或社區享受養老服務的愿望。

三是不斷提升居家和社區養老服務質量。推動完善相關養老服務的標準化和規范化建設,通過購買服務等方式,積極培育和發展第三方監管機構和組織,建立服務監管長效機制,保證居家和社區養老服務質量水平。提高養老服務信息化水平。大力推動“互聯網+養老”模式,依托現有互聯網基礎設施,構建居家養老服務信息平臺、老年人居家呼叫服務系統和應急救援服務網絡,提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費、線上線下等老年需求項目。持續加強養老服務隊伍專業化建設。實施養老護理員職業技能標準。繼續完善多層次養老服務培訓機制,重點培訓標準規范、專業技能、安全管理等內容。不斷完善養老服務從業人員激勵政策,建立養老服務褒揚機制,開展養老護理員關愛活動。

四是進一步完善支持居家社區養老的政策體系。支持通過購買服務、公建民營、民辦公助、股權合作等方式,鼓勵社會力量管理運營居家和社區養老服務設施,培育和打造一批品牌化、連鎖化、規模化的龍頭社會組織或機構、企業,使社會力量成為提供居家和社區養老服務的主體。支持城鄉敬老院、養老院等養老機構開展延伸服務,直接提供居家和社區養老服務,或為居家和社區養老服務設施提供技術支撐。支持采取多種有效方式,積極推進醫養結合,使老年人在居家和社區獲得方便、快捷、適宜的醫療衛生服務。利用好世界銀行貸款和法國開發署貸款,實施居家養老服務綜合支撐工程,建設社區養老服務設施。支持進一步增加優質社區居家養老服務供給,圍繞老年人周邊、身邊、床邊養老服務需求,大力建設具備全托、日托、上門服務功能的社區嵌入式養老服務機構,滿足老年人就近就便養老的需求。




2019年6月28日

(附注:此件公開發布)

(聯系人:羅明杰,聯系電話:0851-86859184)

(共印3份)


    
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