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省民政廳關于省政協十二屆二次會議 第4120號提案的答復

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  • 索引號: GZ000001/2019-06863
  • 信息分類: 建議提案
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  • 是否有效:
  • 信息名稱: 省民政廳關于省政協十二屆二次會議 第4120號提案的答復

孫福強委員:

您提出的《關于建立社會服務機構誠信監督平臺的建議》收悉。感謝您對我省社會服務機構誠信監督平臺建設工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題答復如下:

近年來,我省社會服務機構發展迅速,他們活躍于經濟社會發展的各個領域,服務于城鄉社區,填補了政府在許多領域的空白。但由于種種原因,許多社會服務機構還存在內部治理不科學、業務活動不規范、業務能力不夠強等問題。我們在工作中積極作為,加強事前事中事后監管,不斷豐富工作手段,努力搭建社會服務機構誠信監督平臺。

一、加強互聯網誠信監督平臺建設

建成全國信用信息共享平臺(貴州)和國家企業信用信息公示系統(貴州),將“貴州誠信網”升級為“信用中國(貴州)”網站,實現10個市州信用網站全覆蓋,68個縣(區、市、特區)地方信用網站上線運行,不定期公布法院失信被執行人、社會組織、食品藥品、稅務等領域失信名單以及行政許可、行政處罰等信息。將社會組織、企業有關信用信息與國家統一代碼系統、國家企業信用信息公示系統和信用中國網共享,完成53個省級單位間信息橫向互聯信息共享和省、市、縣、鄉、村五級政府部門的縱向信息互聯共享,目前,全國信用信息共享平臺(貴州)共歸集信用信息9098萬條,歸集公共信用信息5373萬條,向全國信用信息共享平臺交換信息1730萬條。印發《關于進一步加強行政許可和行政處罰信息公示工作的通知》(黔發改財金〔2018〕1493號),將貴州省政務服務網建成全省統一的“互聯網+政務服務”平臺,累計歸集全省行政許可和行政處罰信息820萬條,向“信用中國”網站傳送信息222萬條。建設貴州省個人、企業、機關事業單位法人、社會組織法人四個主體信用信息基礎數據庫,分別歸集425萬、448萬、2.35萬、1.04萬條主體基礎數據。

二、強化社會服務機構誠信監督管理

2016年12月18日,省人民政府印發《貴州省建立完善守信聯合激勵和失信懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》(黔府發〔2016〕29號),建立完善聯合激勵和懲戒機制,印發相關配套政策,對70多個部門明確1300余條獎懲措施。印發《貴州省在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告等信用產品實施方案》(黔發改財金〔2013〕3510號)、《關于開展工程建設招標投標領域信用建設試點工作的通知》(黔發改財金〔2014〕1712號)等文件,在招標投標、企業債券核準發行、企業國有產權轉讓、公司上市等多個領域推廣使用信用證明或信用報告。與芝麻信用管理有限公司等企業簽署《關于落實聯合獎懲措施的合作備忘錄》,推動守信聯合激勵和失信懲戒措施落地。出臺《省民政廳關于推進社會組織評估工作的實施意見》(黔民發〔2008〕64號)和《貴州省社會組織評估管理暫行辦法》,針對社會組織誠信等內容進行綜合評價,自2012年起累計對670個全省性社會組織開展等級評估,促進誠信建設。引入第三方信用服務機構對售電公司進行事中事后信用監管。向貴州省內注冊登記的銀行、大型企業平臺、電商平臺、協會商會、社會征信機構、會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等開放信用數據。

通過年度檢查、“雙隨機一公開”、受理監督舉報等方式加強日常管理,開展打擊非法社會組織專項活動,依法查處社會組織違法行為。將各種違法行為納入誠信建設體系,在“中國社會組織公共服務平臺”上列入異常活動名單,實現了社會組織信用信息動態記錄、實時公開。2012年至今,針對社會組織領域累計作出行政處罰決定167件,發出責令改正通知書100余件,責令5個開展評比表彰亂收費的行業協會進行了整改,向企業退回亂收費170余萬元。

向社會公布各領域失信“黑名單”,不斷加大對失信主體的懲戒力度。全省共有4家企業征信機構和7家信用評級機構在人民銀行完成備案并開展業務。公布全省399家環保失信“黑名單”,企業經營異常名錄信息27.8萬條,移出企業經營異常名錄信息5.28萬條,司法協助信息5062條,自動攔截失信被執行人信息3788人(次)。全省17762戶企業被列入嚴重違法失信企業名單,列入違法失信企業名單信息18894條。各級人民法院將17762名失信被執行人納入“黑名單”庫,對800名失信被執行人進行罰款,移送206名失信被執行人追究刑事責任,43人被判處刑罰,聯合懲戒云平臺完成自動比對68萬人數,自動攔截1900余名失信被執行人業務辦理,416名企業“黑名單”當事人被限制擔任企業的法定代表人、董事、監事及經理職務。累計歸集重大稅收違法、拖欠農民工工資失信企業等黑名單信息15.4萬條。

三、加強社會服務機構獎勵扶持

根據《省人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見》(黔府辦發〔2014〕39號)和《省民政廳省財政廳關于確定具備承接政府購買服務資格社會組織目錄的指導意見》(黔民發 〔2015〕 12號)的要求,我們會同省財政廳從2015年起每年集中開展具備承接政府購買服務資格全省性社會組織目錄編制工作,違法失信的社會組織不能列入目錄,將失去承接政府購買服務項目的主體資格。加大政府購買服務信息公開力度,制定《關于推進政府購買服務第三方績效評價工作的實施辦法》(黔財綜〔2018〕80號),在貴州省采購網上建立了政府購買服務信息平臺,對購買服務承接主體開展全過程監督。

安排財政預算經費,用于培育社會組織提升承接政府服務能力和水平。2015年至2018年每年安排省級政府向社會力量購買服務專項培育資金2000萬元。2017年至2019年累計安排344.15萬元用于委托第三方評估機構對全省性社會組織開展等級評估以及開展社會組織法定代表人離任審計、注銷清算審計。2014年至2019年每年安排1000萬元社會信用體系建設專項資金用于我省社會信用體系建設。

加強守信主體的獎勵,印發《貴州省誠信示范企業創建辦法(試行)》《貴州省誠信示范企業聯合激勵政策(試行)》,開展首屆貴州省誠信示范企業認定工作,將貴州茅臺酒股份有限公司等100家企業確定為首屆“貴州省誠信示范企業”,作為誠信“紅名單”信息錄入貴州省信用信息共享平臺(貴州),享受35個部門提供的稅收、工商、企業融資等61項聯合激勵政策。開展“十佳貴州誠實好青年”、“貴州省2018年度誠信人物”認定工作,認定李婧等10名同志為“貴州省十佳誠信守信好青年”,認定彭峻國等10名同志為“貴州省2018年度誠信人物”。截止目前,全省共歸集稅務A級納稅人等“紅名單”信息3.49萬條。

目前,《貴州省社會信用條例(草案)》已經省政府常務會議審議,正積極提請省人大常委會審計。下步,我們將按照相關法律法規政策的規定,進一步加大執法力度,拓寬失信社會服務機構曝光渠道,主動接受群眾舉報投訴,建立更加暢通的信息共享、違法查處機制。對購買服務項目實行績效評價,建立按績效付費的模式。加強“黑名單”制度管理,加快構建“一處失信、處處受限”的信用監管格局,引導社會服務機構誠信活動。


2019年6月28日

(附注:此件公開發布)

(聯系人:楊春,聯系電話:0851-86864075)

(共印3份)


    
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