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省民政廳關于省十三屆人大二次會議第310號建議的答復

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  • 索引號: GZ000001/2019-00492
  • 信息分類: 建議提案
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  • 是否有效:
  • 信息名稱: 省民政廳關于省十三屆人大二次會議第310號建議的答復

周琴代表:

您提出的《關于支持養老服務業發展的建議》收悉。感謝您對我省養老服務工作的關心和支持。現就建議提出的有關問題答復如下:

建議客觀分析了我省人口老齡化的嚴峻形勢,提出了制定養老服務業地方性法規、加大資金投入力度的建議,對我們今后發展養老服務業具有重要參考意義。

近年來,我省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記關于發展養老服務業的有關重要指示精神,著力建全機制、搭建平臺、壯大動能、深化改革。特別是借助我省氣候優越舒適宜居、區位優勢突出的“兩大獨特優勢”,圍繞努力把貴州打造成為全國養老基地、世界關注的養老市場,突出抓好政府兜底保障型養老、社區居家養老、社會化中高端養老三大板塊,著力構建貴州養老服務產業投融資、貴州養老服務產業發展、“互聯網+智慧養老”綜合信息服務管理三大平臺,構建養老事業產業融合發展大格局。持續完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系,加快推進養老服務業加快發展,不斷滿足多層次、多樣化的服務需求。但是,正如建議所說,我省養老服務發展還存在不平衡不充分的問題,在今后的工作中,我們將認真研究吸納建議,深化養老服務改革發展。

關于制定養老服務業地方性法規方面。《貴州省養老服務條例》經省十三屆人大常委會第七次主任會議審議通過,被列入圍繞立法規劃開展重點調研項目,計劃于2020年出臺。目前正在開展立法調研,正在組建由省人大法工委、社工委、省司法廳、省民政廳、省發改委、省住建廳、省衛健委等組成的立法起草小組。《條例》的出臺,將通過地方立法層面明確政府養老服務工作職責,充分發揮政府的主導作用;明確開展居家養老服務、社區養老服務工作,明確家庭成員的養老責任,政府為家庭成員養老提供便利和支持,明確居家養老扶持政策和社區養老扶持政策;明確政府及有關部門要加大扶持力度,完善市場機制,通過購買服務、提供補貼、金融支持等方式,引導社會力量成為發展養老服務業的主體;明確建立并完善養老服務評估制度,對老年人養老服務需求進行評估、對養老服務組織的養老服務質量進行評估等,管好政府的錢袋子,配置有限的養老服務資源,保障經濟困難老年人的養老服務需求,維護社會公平,同時提升養老服務組織的服務質量和運行效率等。

同時,我們也不斷加大養老服務政策創制力度。在出臺一系列養老服務業發展政策措施的基礎上,為進一步完善體制機制,破除養老服務發展障礙,進一步健全養老服務體系,優化養老服務供給結構,提升養老服務質量,培育經濟新增長點,有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。我廳在充分開展養老服務現狀調研的基礎上,向省政府報送了《省民政廳關于懇請省人民政府成立貴州省養老服務領導小組的請示》,建立統一有效的養老服務業發展領導機制。草擬《省人民政府關于深化養老服務改革發展的實施意見》(代擬稿)(以下簡稱《實施意見》)、《貴州省深化養老服務改革發展三年行動計劃》(代擬稿)(以下簡稱《三年行動計劃》),目前正在征求省直相關部門意見,待進一步修改完善后報省政府下發各地各部門貫徹執行。《實施意見》明確了深化養老服務改革發展的總體要求、主要目標,圍繞完善養老服務體系、加強行業統籌、健全制度標準、強化綜合監管、落實政策保障、促進融合創新,明確了具體工作任務、保障措施。特別是對建議提到的明細在土地、稅費、投融資等方面給予優惠扶持政策、鼓勵和支持社會力量舉辦、運營養老服務機構政策、制定政府向社會力量購買養老服務的政策措施,具體制定政府采購養老服務目錄清單及購買服務方式等都作了明確要求。《三年行動計劃》明確了2019-2021年分年度的目標任務,確保各項工作落實到位。

關于加大資金投入力度方面。近年來,各級政府加大資金投入,支持養老服務設施建設,建立健全針對經濟困難的高齡、失能老年人的補貼制度,鼓勵開展購買服務,切實落實養老機構相關稅費優惠政策,落實彩票公益金支持養老服務體系建設政策要求,全省用于社會福利事業的彩票公益金,60%以上的資金用于支持發展養老服務業。同時,大力積極爭取外資。世行執董會、法開署執董會分別批準向我省提供3.5億美元和1億歐元貸款用于養老項目建設。成立貴州省養老服務產業投資基金,充分發揮財政資金杠桿作用,基金規模80億元。下一步,將加快編制養老產業基金投資項目庫,重點編制一批具有戰略性、標志性、引領性的PPP項目,引導社會資本參與投資運營。充分利用世界銀行與法國開發署聯合融資貸款,聚焦智慧養老服務云平臺建設、人才隊伍建設、養老服務購買、養老服務機構提質改造、養老服務管理體系相關規章制度建立等領域,全面提升養老服務保障水平,提高老年人獲得基本養老服務的公平性和可及性,提升服務質量和服務體系效率,夯實我省養老事業發展基礎。



2019年7月20日

(附注:此件公開發布)

(聯系人:羅明杰,聯系電話:0851-86859184)



    
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